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入世以来我国进口印刷设备政策的重大变化

1 简化审批手续

金旸为现场数百名汽车从业者带来《轻量环保趋势下的车用材料解决方案》的精彩报告 我国加入WTO 周转箱之前， 平张纸胶印机和卷筒纸胶印机长期来一直作为特定产品来管理。管理级别高(其进口许可证由国家商务部来且制备工艺较为复杂使得其造价稍高签发)， 审批环节多， 报批时间长，除了企业所在地管理部门审批外，还得进京报批。

2002年我国加入WTO 后，外经贸部(后改为商务部)和海关总署先后联合发布了【2002】62号，【2003】71号，【2004】94号公告，将平张纸胶印机和卷筒纸胶印机等8个目录的产品扩大到11个目录的产品(见表1)， 由原来的特定产品管理方式改为《自动进口许可机电产品目录》管理。

表1 自动进口许可机电产品目录(摘录)

序号 商品编码 商品名称 备注

l92 8443l l0000 卷取进料式胶印机 编号8473的货品除外

l93 8443l9lOo0 平张纸进料式胶印机其它非平张纸进料式

l94 8443 l99000胶印机

195 ll0 纺织用圆印花机

l96 190 其它圆印刷机

l97 844359l210 纺织用平印花机

198 844359 l290 其它平印刷机

199 844359l900 其它式印刷机式印刷机及用于光盘

200 未列名印刷机 生产的盘面印刷机除外

20l 印刷用辅助机器

202 印刷机器(包括喷墨印刷机)的零件

这一重大改变， 使进口胶印机等11个目录的产品进口许可证从以往由外经贸部(现为商务部)签发改为由企业所在地省、自治区、直辖市的机电产品进口办公室签发。这样一来， 下放了管理权，简便了申报手续，提高了办事效率，缩短了办事时间， 方便企业进口设备。

2 逐年降低进口关税

低了进口印刷设备的豪华车关税。以胶印机为例， 加入WTO 前的2001年，进口关税为22％ ，加入WTO后的2002年进口关税降到了14．8％ ，2003年降至U了12．4％ ，2004年降到了10％ ， 四年中降幅达120％ ， 大大低于发展中国家平均l5％的水平。

与此同时， 对一些技术含量高，我国尚达不到国外先进水平的技术装备进口免征关税和增值税，这在世界各国是少有的。

由于实行了上述政策， 促进了国外先进印刷设备的进口。以平张纸胶印机为例，2001年进口645台， 入世后的2002年进口785 台， 2003 年进口933 台，2004年进口1052台。

3 鼓励发展高新技术，严格控制二进口

加入WTO 之前， 沿海一些地方采取走私以及非正当渠道进口二手印刷设备现象相当严重。他们不仅逃税，而且逃避海关监管。这些设备， 大部分已使用十年以上， 机器性能差， 没有技术资料，一旦发生故障， 连零备件号都难以查到， 但因价格低廉，吸引了不少客户，严重冲击了国内印刷设备市场， 扰乱了公平竞争的环境。

我国加入WTO 以后， 坚持鼓励发展高新技术， 在简化进口高新印刷技术装备审批手续， 逐年降低新印刷设备关税的同时，加强了对进口二的监管。采取的主要施是：

1)将进口二作为特定产品管理， 进口许可证由国家商务部机电产品办公室签发。

2)在商务部签发许可证之前， 要征求行业主管部门— — 国家出版总署机电产品办公室的意见。同时出版总署原则上掌握只能进口使用年限十年内的机器。

3)与此同时， 在商务部签发进口许可证之前，还需报国家质量监督检验检疫局备案。

4)国家财政部规定， 进口所有二手设备不予),r-4免关税和增值税。

5)我国各海关口岸加强了打击走私的力度， 取得了很好的效果。

由于采取了上述水果罐头措施，严格执行上述规定，加强了对进口二的监管，从而规范了二进口秩序， 扭转了以往混乱局面， 也为国内外印刷设备在我国的销售创造了公平竞争的环境。从加入WTO 以来： 不仅进口印刷设备(主要是胶印机)连年增长， 而且国产印刷设备也产销两旺， 每年以20％-30在停拌90的第1个内％ 的幅度增长。

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