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电力工业亟待解决八个问题

在第八届科博会中国能源高层论坛上，中国电力企业联合会秘书长王永干说，当前中国电力工业亟待解决八大问题。

一是国家电力规划的科学性、权威性和执行严肃性问题。首先体现在全国电分开以后，电力统一规划工作有所削弱，国家规划的科学性、权威性和执行规划的严肃性受到很大挑战；其次是全国电缺乏发展协调的有效工作机制和沟通协调的渠道；再者是各省的规划和全国的规划有一些脱节，没有做到有效衔接，规划在一定程度上难以起到指导企业合理有序发展的作用。

二是中国经济的发展，到底是先定经济素质还是先定经济速度？王永干认为，应该首先考虑到能源和电力的支撑，再确定经济发展速度。

三是电力结构调整任务十分艰巨。中国目前的发电装机当中，由于近年来火电项目大规模建3、按键曲线测试仪的工作环境设，所占比重进一步提高，水电开发相对较低，现在水电装机占总容量24％多，到2008年可能下降到19％。调整电源、电结构，优化电力布局的任务十分艰巨和紧迫。

四是电建设仍然滞后。经过1998年以来大规模的电建设，中国电发展滞后的矛盾得到了很大缓解，但是电源和电仍然不能协调发展，也不能做到电超前，电发展的体制性矛盾和结构性问题尚未根本解决。电尚未建立科学合理的投资收益机制与监控体系，也没有独是1个正常的阶段立的输配电价。电的负债率高，目前大部分在70到80％，发展资本严重不足。此外，西电东输的区域电价相对不能完全适应电力优化资源的需要。

五是要努力提高能源效率。中国能源发展存在高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的问题，电能使用效率也远远低于世界发达国家的降凝剂水平，甚至低于发展中国家的水平。应该加大宏观调控的力度，加快产业结构调整，积极发展循环经济，使用电力清洁产品，转变增长方式；要充分发挥市场在资源配置中的作用，不断优化调整电力区域布局和产业结构，继续推进全国联，在更大范围内配置电力资源。

六是要高度重视和切实解决电煤供应问题，确保满足发电的要求。今年5月1日，国家发改委正式实施煤电价格联动方案，新政策对于解决发电企业的经营困难，抑制不合理需求会起到一定作用，但很难解决电煤价格和运输价格继续上涨的问题。建议“十一五”规划要特别重视煤电运营的综合平衡，充分发挥国家宏观调控的权威作用和政府对市场的监管作用，协调好电煤价格和运输价格的稳定。

七是要继续加强电力需求侧管理，努力餐具套提高电力利用效率。同时在电力价格上，要执行峰谷电价和严格的差别安利股分完成了俄罗斯的1个并购项目;向南电价，引导客户科学、高效、合理用电，提高终端的利用效率。近两年，通过转移高峰负荷，每年约节省电力1000万－3000万千瓦。

八是要加强可再生能源的规密封胶划和政策支持，加快新能源和可再生能源的发展。建议下游用户使用新材料也存在较大风险政府加强对全国可再生能源工作的统一领导，制定与可再生能源法相配套的税收、信贷、投资、价格、补贴等方面的政策，加强可快餐再生能源建设的科学规划，避免工作的盲目性、分散性及重复性，推动统一政策的出台。