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国务院明确推进房产税改革 上海起征点出台

国务院明确推进房产税改革 上海起征点出台

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导读: 5月31日，国务院首次明确表示推进房产税改革，从而严厉打击投机、促使房价回落。据了解，上海征收房产税有望成为试点。目前上海征收房产税方案已经上报中央，但征收面积界限说法不一，或人均超过70平方米征 ...

5月31日，国务院首次明确表示推进房产税改革，从而严厉打击投机、促使房价回落。据了解，上海征收房产税有望成为试点。目前上海征收房产税方案已经上报中央，但征收面积界限说法不一，或人均超过70平方米征税，由于我国挤出机产品与战略性新型产业紧密相联或以户为单位，超过200平方米征税。同时，无沪籍或无上海居住证，不能提供3年以上工作纳税记录，也将征收房产税。

“逐步推进房产税改革”。在中国政府5月31日公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》(以下简称《意见》)中，这一表态是最高决策层对于楼市调控具体税收手段的第一次明确。受此消息影响，昨日地产股大幅跳水，并拖累沪指跌幅达2.4%。

业界认为，中央动用房产税调控市场的预期越来越强，不排除上海近期推行试点的可能。一些分析人士认为，房产税的最主要目的或不是调控房地产市场，而在于调节收入分配。同时，地方财政或将因此受益。

值得注意的是，《意见》还要求，由发改委牵头，出台关于促进房地产市场长远健康发展的“综合性政策”。

上海试点预期再起

“房产税与物业税最大的不同在于，房产税是已有税种，可以调整征收范围后推出，而物业税的出台需要立法程序。”北京大学房地产研究所所长陈国强表示，作为保有环节的税种，房产税是我国现阶段的首选。

据了解，房产税于1986年出台，征收范围为经营性房产(不含住宅)，依照房产余值计征的税率为1.2%;依照房产租金收入计征的税率为12%。

根据此前流传的上海房产税草案，家庭人均面积是衡量是否征收的重要依据。如果符合征税条件，征税额相当于房瓷嘴产价值的8‰。不少业内人士担心，将房产税扩大到住宅，可能会加重购房者的负担。

陈国强表示，如推进房产税试点，势必会进行差异化操作，即对首套房免征或降低税率，多套房和大户型房屋从严征收。同时，与房地产有关的一些税种也将被合并，避免更多成本转嫁到购房者身上。据了解，目前我国与房地产有关的税收多达40多种，个别地方甚至有上百种。

此前传出上海将出台房产税，但截至目前，上海方面蹲便器仍未公开承认。国务院昨日表态后，上海业界认为，不排除近期推行房产税试点的可能。

“现在大家都在等这个政策(房产税)。正式出来了，市场就开始活跃了。”在龙湖地产营销副总高晚晴看来，成交量低迷的真正原因是观望，要结束观望，只有等包括房产税在内的未明确政策出尽。

上海中科大学城营销总监王士章也表示，开发商们现在“按兵不动”，就是因为房产税悬而不决，他认为房产税应在3个月内出台。如果不出台，市场受房产税的影响会越来越小，至8~9月份，楼盘就可正式上市销售，届时市场会开始回暖。

住建部政策研究中心副主任王珏林则认为，外界对房产税过于敏感。税收是一项重要的调控手段，即便没有本轮调控，房产保有环节的税收也将适时出台。

对房价有多大影响?

“假设北京的一个退休部长拥有180平方米则检查相应的桥路2极管和滤波电容和相应的连接线路的二环内房子，如按1.2%的税率缴纳房产税，那他一年的退休工资，不吃不喝可能刚够。”SOHO中国总裁潘石屹昨日在自己的博客上说，房产税对市场的影响会非常大，日本征收房产税后，房地产立刻垮下去，20年都没再起来，经济也一路下滑。

但对于“打压房价”的效果，一些业内人士并不看好。陈国强表示，扩大房产税征收范围，主要目的在于打击投资投机性需求，调和贫富差距，房磨擦坚牢度实验机价仍将由市场供求关系决定。中国房地产信息集团分析师薛建雄也单反镜头认为，房产税对房价的影响不会太大，整个市场的降幅应在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

不过，也有分析人士保持谨慎，认为降价幅度要看房产税政策的严厉程度和执行情况。

中国指数研究院陈晟说，房产税可能会延长楼市的调整期，让市场低迷的成交量持续更长时间。中原地产研究总监宋会雍则认为，楼市的调整将在房产税出台后3~6个月内完全完成。

扩大房产税范围还有另一重要利好，即地方财政收入增加。

有资料显示，在美国的很多州，物业税收入可占地方财政收入的一半以上。而在我国，房产税收入占地方财政的比随着全球精细钻石首饰化工行业迅速发展例几可忽略，土地出让金的比例却越来越大。

DTZ戴德梁行华北区研究部经理魏冬向《每日经济》表示，对于地方财政而言，土地收入缺乏稳定性，且容易推高地价，如果房产税的征收扩大到住宅，将可能改变这一状况。

“综合性政策”待出

值得注意的是，《意见》还要求，由发改委牵头，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。而“房地产综合性政策”与优化收入分配、完善养老保险一起，被纳入“深化民生保障体制改革”的范畴内。

陈国强告诉《每日经济》，作为一项重要的产业政策，该政策将包含土地、房地产金融、税收、市场监管、住房保障等各个方面，其中，住房保障制度可能成为重要内容。

据了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下发，目前正在征求意见，首次将保障房建设与地方政府政绩进行挂钩。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭向进一步指出，这也意味着房地产业被赋予更多的保障性质，而非市场性质。保障房建设同样能够拉动上下游多个行业的发展，因此，这并不会影响房地产业在宏观经济中的地位。